延安市“十三五”農村經濟取得顯著成效 農業現代化進程進一步加快 發布時間：2021-03-11 09:08:22 來源： 延安市統計局 “十三五”時期，全市緊緊圍繞“三農”工作一系列方針、政策，不斷牢固農業基礎、大力發展支柱產業，積極推進農業經濟結構調整和產業結構升級，以蘋果為主的農產品后整理取得進展，現代農業高質量發展，鄉村振興穩健推進，農業農村經濟取得顯著成效。
從統計數據看，糧食產量逐年穩定增長，達到71.81萬噸；蘋果產業持續高質量發展，產量再創歷史新高，達到370.39萬噸，商品率達到95%以上；現代農業設施快速發展，蔬菜產業不斷攀升，產量突破120萬噸；畜牧業生產迅速恢復，呈現良好態勢。一系列數據展現著全市“十三五”時期農業農村發展的亮麗成績單。
一、“十三五”期間全市農村經濟發展基本情況
（一）農業生產穩步發展，總量逐年增加。2020年，全市實現農林牧漁服務業總產值336.08億元，比2015年增加127.10億元，年均增長4.4%。第一產業增加值190.41億元，比2015年增加69.70億元，年均增長4.4%。
（二）種植業結構不斷優化，經濟作物保持較快增長。種植業作為農業主導產業，我市不斷適應市場經濟發展的新變化，大力調整農業產業結構，園林水果、糧食、蔬菜三大種植業產量穩步增加。其中園林水果優勢突出，產值占比逐年提高。“十三五”期間，園林水果產值占種植業產值比重分別為67.9%、67.5%、65.7%、65.6%和71.5%，支柱產業地位日趨鞏固，成為拉動農業產值增長的主要動力。
1.糧食生產能力穩步提高。近年來，在糧食直補、農機補貼、種子補貼等各項惠農政策的保障下，繼續實施穩定玉米面積，擴大以谷物為主的雜糧和薯類面積戰略，適度擴大飼草型玉米、馬鈴薯、谷子和豆類等種植比例，糧食種植結構進一步優化，綜合產能和效益全方位提升。2020年，全市糧食總產量71.81萬噸，較“十二五”末增加7.36萬噸，年均增長2.2%。
2.水果產業立足根本，持續優質發展。五年來，全市緊緊圍繞如何做大、做強果業生產戰略目標為主線，認真落實加快蘋果產業后整理重大決策部署，以提質增效為重點，強化科技支撐，大力推進現代果業建設，園林水果生產形成以蘋果為主的發展格局。2020年，全市園林水果產量381萬噸，其中蘋果產量370.39萬噸，較“十二五”末分別增加96.35萬噸和95.43萬噸，年均分別增長6.0%和6.1%。蘋果產量占全市園林水果產量的比重為97.2%，較2015年末提高0.6個百分點。全市果業呈現出又好又快的發展局面，蘋果產業優勢日益鞏固，已成為農業經濟重要支撐產業。
3.蔬菜產業迅速擴大，品種結構繼續優化。近年來，全市各級政府繼續加大對蔬菜產業發展的政策和資金扶持力度，突出抓好蔬菜基礎設施建設和改造提質工程，蔬菜品質和品種結構進一步提高，產業規模持續擴大，綜合生產能力不斷增強。2020年，全市蔬菜產量120.94萬噸，比2015年末增加29.84萬噸，年均增長5.8%。蔬菜面積2.34萬公頃，年均增長4.3%。其中設施蔬菜占蔬菜總量比重較大，占比連續5年均達到50%以上，在農民收入中占有舉足輕重的地位。2020年底，全市設施數量達到18.36萬個，比2015年末增加1.23萬個，年均增長1.4%。設施蔬菜生產規模明顯擴大，商品率提高，科技含量加大，以反季節蔬菜生產為主、四季有菜的格局已經形成，豐富了城鄉居民的菜籃子，增加了農民收入。
4.農業生產結構逐步調整，區域特色產業日趨顯現。“十三五”期間，全市結合區域實際，利用資源優勢，壯大食用菌、中藥材等產業發展規模，通過政策扶持和引導，強化投入力度，以標準化生產為保障，產業化經營為動力，特色產業呈現良好的發展態勢。2020年，全市食用菌產量9153噸，較2015年增加8630噸，年均增長77.3%；中藥材面積和產量分別為0.4萬公頃和7535噸，年均分別增長38.1%和25.8%，發展勢頭良好。
（三）畜禽生產穩步發展，養殖效益全面提升。近年來，受全國、全省畜牧業生產低迷影響，全市畜牧業發展受到一定沖擊。根據形勢，我市積極啟動應對機制，認真落實畜牧生產恢復扶持政策，采取激勵措施，加快生豬、湖羊養殖規模擴張，有力推動了畜牧業生產迅速恢復。截至2020年底，全市存欄豬、存欄牛、存欄家禽分別達到41.80萬頭、6.36萬頭和307.69萬只，較“十二五”末年均分別增長0.5%、2.2%和0.1%。畜禽生產穩定發展，確保副食品消費市場的有效供給。
（四）人均可支配收入保持快速增長，生活水平大大提高。2020年，農村居民人均可支配收入12845元，較2019年增加969元，增長8.2%，增速居全省第三位，分別高于全國、全省1.3個和0.2個百分點。
二、存在的主要問題
“十三五”以來，全市農業基礎不斷牢固，產業結構調整持續推進，農村經濟社會穩步發展，但在優勢產業的產業化發展方面還存在一些不足。
（一）農產品加工、銷售大型龍頭企業少。蘋果作為我市優勢產業，“十三五”以來呈穩步增長的良好態勢，2020年全市蘋果產量370.39萬噸，實現產值200.39億元。但從與第二產業和第三產業的關聯度來看，存在二產弱，三產零、小、散的問題。截至2020年底，規模以上工業中蘋果產業涉及企業僅20戶，實現產值7.04億元，占全市規上工業總產值的0.5%，戶均產值0.35億元，其中5000萬元至1億元企業僅4戶；限額以上果品及農產品批發業和零售業66戶，實現銷售額19.43億元，占限額以上批發和零售業銷售額的6.0%，戶均銷售額0.29億元，其中億元以上企業僅2戶，5000萬元至1億元企業7戶；蘋果倉儲企業20戶，實現營業收入4.56億元，占規模上服務業營業收入的4.7%，戶均收入0.23億元，其中營業收入5000萬元以上企業僅1戶。除蘋果產業外，納入統計的其他農產品加工企業15戶，實現產值4.42億元，僅占全市規上工業總產值的0.3%。
（二）產業鏈不夠成熟、附加值低。蘋果從生產、倉儲、加工、銷售、運輸等環節中，雖存在一定關聯，但依然是各自運作、利益自享、風險自擔，在產業鏈中未形成規模化管理和有效的利益鏈。另外，畜牧業深加工產品少，大部分以初加工品進入市場，產業鏈不長。
三、建議及對策
（一）圍繞產業化經營，不斷培育壯大龍頭企業。龍頭企業對農業產業結構調整和產業化經營具有強大的帶動作用，也是產業化經營的關鍵環節。要依托蘋果等優勢產業，按照產業化經營的需求，在不斷加大對現有企業扶持力度的同時，進一步強化措施，特別是加大在用水、用電、用地、融資等方面的政策支持，積極培育一批規模大、帶動力強的生產、銷售龍頭企業，充分發揮其輻射帶動作用。
（二）圍繞優勢產業，延伸產業鏈。按照“農頭工尾”的要求和思路，圍繞蘋果、畜牧業等謀劃配套產業，提高與工業、服務業的融合度。在果品、畜禽等農產品的深加工、精加工上下功夫，繼續鼓勵發展果袋果筐、品牌包裝、倉儲、銷售、運輸、農村電商等關聯產業，進一步延伸產業鏈。